pues si en el napoleon está España, en las batallas puedes manejar cualquiera, pero en las demás campañas solo puedes luchar contra España. A no ser que por steam te compres la campaña peninsular que ahí si que puedes manejar España.
En cuanto a diferencias el napoleon esta mejor en todo (para mi gusto) excepto que las campañas se hacen cortas y no tienes el mismo mapa del empire.
Eso depende de gustos, porque a mi me gusta mas de todo el mundo que de las conquistas de napoleon, por eso tengo los 2 XD, el napo para batallas está mejor, pero para campaña prefiero empire, aunque en el napo también tienes campañas multijugador y batallas de sustitución.